为企业“治未病” 变博弈为共赢

记者从贺州市税务局获悉，自2023年在全区(quánqū)率先推动首席税务、统计(tǒngjì)官（cTo）机制试点以来(yǐlái)，目前贺州已有超过400家各类企业主体设置cTo岗位，取得阶段性成效。cTo岗位由企业高层担任，负责所属企业税收(shuìshōu)内控(nèikòng)体系和统计基层规范化建设工作，监控企业税收、统计关键数据情况，判断和规避经营中(zhōng)存在的统计、涉税风险，促进业务、财务、税收、统计一体化发展。贺州市相关(xiāngguān)部门发布(fābù)的信息(xìnxī)显示，cTo机制通过引导企业在其(qí)领导层设置cTo岗位，促使企业增强依法纳税、依法统计意识，建立健全税收、统计管理机制，把税收风险意识、数据质量理念贯穿经营管理全过程，实现企业质量效益与风险内控双提升。 cTo服务专班人员到(dào)贺州市平桂区矿山开展实地调研，详细了解矿石开采情况(qíngkuàng)，为碳酸钙产业企业送政策、解难题。谢洪波 摄 破题(pòtí)：为何推行cTo机制？ 2023年，贺州市税务(shuìwù)局联合统计局(tǒngjìjú)，携手发改、财政、工信(gōngxìn)、市场监管、投资促进和商务等部门，在规上企业率先试点首席税务、统计官（cTo）机制。 “此举意在提升企业(qǐyè)质量(zhìliàng)效益与风险内控(nèikòng)意识，推动企业健康运行，服务全市(quánshì)经济高质量发展。”贺州市税务局局长朱焰宇直言，由企业高层担任cTo，可强化“关键少数”合规意识，进而以点带面提升企业整体质量效益与风险内控意识。 近年来，贺州市税务局在梳理多起违法典型案例后发现，不少(bùshǎo)企业(qǐyè)因税收(shuìshōu)、统计内控管理缺位，导致涉税风险从“小疏漏”变为“大隐患”，甚至陷入积重难返的(de)困境。管理水平跟不上发展速度，成为制约企业健康成长的短板之一。 税务(shuìwù)工作人员到广西贺州市投资集团有限公司开展辅导，帮助企业梳理分析投资经营中常见的税费难题(nántí)，化解涉税风险。冯良程 摄 贺州(hèzhōu)新希望六和农牧科技有限公司是一家专门从事饲料生产、加工、销售的(de)规上企业，随着畜牧业规模化养殖水平提高，公司迎来发展黄金期，然而企业内部管理(guǎnlǐ)制度不健全、税务统计管理人才稀缺，成为企业合规经营的掣肘。 “规上企业财务活动较为(jiàowéi)频繁，涉税问题复杂，多年来(lái)面临税费业务处理效率低、政策法规把握不准等挑战，隐藏不少涉税风险。”公司财务负责人兼任cTo陈政介绍，cTo机制的(de)推行，不仅帮助企业培养税务统计管理人才，完善内部管理制度、防范经营风险，更进一步增强政企间(jiān)的联系，提升纳税遵从水平和(hé)税费征管质效。 “将低风险事项和基础管理问题消弭在前端(qiánduān)，推动税收(shuìshōu)风险管理由‘治已病’向‘治未病’转变，是夯实征管基础的源头之举，也(yě)是税收风险管理的大势所趋。”朱焰宇表示，cTo机制主要聚焦解决企业由于内控管理系统缺失、不完善(wánshàn)，导致少报漏报甚至隐瞒申报、税惠政策应享(yīngxiǎng)未享或错误享受等问题。 当前，贺州市税务局(shuìwùjú)、统计局等8个部门已组建cTo机制工作(gōngzuò)领导小组，成立cTo服务专班(zhuānbān)，合力抓事前合规引导及纳税、统计辅导，定期组织业务培训及课程推送，常态化开展政策提醒和风险提示，提升税费申报、统计数据质量，帮助企业建立起全(qǐquán)业务链税收、统计风险防控体系，实现(shíxiàn)规范管理、合规经营。 落地：机制如何有效(yǒuxiào)运行？ 创新机制(jīzhì)真正发挥效用，核心在“落地(luòdì)”，如何确保cTo机制有效运行？ “信息互通是关键。”贺州市税务局副局长莫利华表示，cTo机制工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)已构建常态化沟通会商制度，定期互相推送企业(qǐyè)信息，每月联合开展企业涉税问题统计分析(tǒngjìfēnxī)，及时了解企业需求；企业cTo享有参加政府部门学习培训、“点对点”服务提醒、优先沟通辅导、纳税信用(xìnyòng)复评及修复提速5项(xiàng)权利。 今年以来，贺州市税务(shuìwù)部门已牵头开展“cTo税企面对面(miànduìmiàn)”常态化沟通交流60户次、举办业务培训(péixùn)20余场(yúchǎng)、组建服务专员队伍开展精准服务236户次。一系列培训辅导、沟通活动(huódòng)有效帮助企业了解政策更新变化、及时调整内部制度，降低因政策理解偏差或执行滞后带来的风险。 “与以往税费辅导不同，cTo专项辅导更注重规上企业发展全周期的复杂性涉税(shèshuì)、统计‘疑难杂症’。”广西贺州市投资集团有限公司(yǒuxiàngōngsī)副总经理(fùzǒngjīnglǐ)兼cTo陆维川介绍(jièshào)，该企业曾就竞买取得的破产资产包税费问题头疼不已，在向cTo服务(fúwù)专班咨询后，贺州市税务部门及主管税务机关业务骨干立即研究分析，指导集团财务、项目(xiàngmù)等部门重新梳理分析破产资产包涉税事项，敲定相关拆分处理事项，帮助企业充分享受国家减税降费政策，最终(zuìzhōng)降低企业税费约(yuē)7100万元，实现受让方、出让方共赢。 有类似经历的，还有广西挺进建材有限公司(yǒuxiàngōngsī)，该公司于2024年下半年设置cTo岗位不久，便成功化解一个潜在的涉税风险。公司财务总监兼cTo王平告诉(gàosù)记者：“参加2024年底(niándǐ)的cTo税费业务培训班后，我们围绕小税种申报、增值税发票管理、个税代扣代缴等问题(wèntí)，在公司内部组织(zǔzhī)了一轮税收风险识别(shíbié)、评估自查，发现由于对税收政策理解不到位，公司前几年只申报了销售合同印花税，未申报购买合同印花税。在对往年度的印花税进行更正(gēngzhèng)、补缴税款(shuìkuǎn)14万元后，及时将风险化解在萌芽状态。” 除了常态化沟通会商制度(zhìdù)，cTo机制工作领导小组还建立数据共享机制，跟踪税收政策和统计法规落实情况(qíngkuàng)，动态更新临规企业名单、共享数据、比对筛选、查遗补漏，为培育(péiyù)“四上”企业提供参考依据，形成服务(fúwù)发展合力。截至2025年5月，贺州市(hèzhōushì)共培育“四上”企业54家。 成效：从试点到实效的延伸(yánshēn) 2023年试点以来，随着cTo机制(jīzhì)深入推广，越来越多企业加入其中。目前，贺州(hèzhōu)共有423家规模以上企业、政府平台企业、重点龙头企业、出口(chūkǒu)退税企业设置了cTo岗位。 近期，贺州绿树环保科技有限公司副总经理佀祥友正(zhèng)谋划设置cTo岗位。“cTo服务专班(zhuānbān)的精准服务让我看到该岗位对公司长远发展的必要性。”他表示，在(zài)公司申报入规(rùguī)入统过程中，cTo服务专班主动(zhǔdòng)对接，提供专门业务指导，详细讲解申报流程及具体要求，协助公司做好入规有关资料收集(shōují)等各项前期准备工作，助力公司仅用9个月便实现从投产到上规入统的跨越。 贺州绿树环保(huánbǎo)科技有限公司生产车间正在生产环保型新型中空板(zhōngkōngbǎn)包装箱。姚启雯 摄 cTo机制不仅帮助企业筑牢合规经营(jīngyíng)根基，更推动税务部门(bùmén)深度参与(yǔ)企业战略规划等关键环节，从税务与统计维度提供专业建议，助力企业全面提升风险抵御能力与核心竞争力。 广西贺州市(shì)吉悦食品有限公司主要经营面包(miànbāo)、蛋糕、西点以及轻食，自(zì)2006年成立第一家门店至今，已在贺州、南宁等5个设区市开设26家连锁店、2座(zuò)中央工厂。因公司持续诚信经营与规范管理，先后获得多项荣誉。 “我们最近又获评2024年纳税信用A级纳税人，成功创下‘六连A’佳绩。”该公司财务负责人兼cTo唐宪丽介绍，在税务部门的(de)指导建议(jiànyì)下，公司制定完善税务合规(héguī)管理办法、设立(shèlì)专职税务管理岗位、构建全(quán)业务链风险防控体系，实现采购、生产、销售全环节合规管控。在合规经营的前提下，2024年，公司享受税费(shuìfèi)减免22.94万元，为进一步创新研发提供了资金。 “今年以(yǐ)来，贺州市纳税(nàshuì)人自主网络申报(shēnbào)(shēnbào)率达95%以上，纳税信用获得A级纳税人达1588户，企业税法遵从度得到提升(tíshēng)，营商(yíngshāng)环境进一步优化。”贺州市税务局纳税服务科科长林丹表示，贺州市税务部门将以推进落实“强基工程”为契机，继续深化运用大数据分析，根据不同需求、不同情形，采取(cǎiqǔ)场景化、个人化辅导措施，以优化纳税申报、提升数据质量、消除源头风险为切入口，不断促进企业提升遵从意识和遵从能力，持续优化税收营商环境。 广西壮族自治区税务局认为，推行cTo机制，将税费监管由“事后应对”转为“事前(shìqián)防范”，有利于把低风险事项和基础管理问题消弭在前端(qiánduān)；有利于推动税企关系从(cóng)“对立博弈”转向“共生共赢”，有效化解税企间的不信任，避免涉税纷争；有利于推动经营理念从“要我合规”转向“我要合规”，有效提升税法遵从度，优化税收营商环境。贺州市税务局将以落实数字化转型条件下的税费征管(zhēngguǎn)“强基工程(gōngchéng)”为契机，持续扩围(kuòwéi)推进cTo机制，进一步推进税企“双赢(shuāngyíng)”、打造效能(xiàonéng)税务。 来源：广西(guǎngxī)云-广西日报